《异常世界》

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委员会内部纪律条例 ​

文件编号：AMC-PRC-2024-002
文件名称：委员会内部纪律条例
发布部门：委员会办公室
生效日期：2024年1月1日
保密等级：内部公开
适用范围：委员会全体成员（含各地方联络处及外派人员）

一、总则 ​

第1条 制定目的与依据 ​

为规范国家异常管理委员会全体成员的职业行为，确保异常调查、收容、研究及行政工作的规范性和安全性，依据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》及国务院关于异常事务管理的相关规定，制定本条例。

第2条 适用范围 ​

本条例适用于委员会全体在编人员、借调人员、特聘人员及外派人员。各地方联络处及收容中心工作人员均受本条例约束。

第3条 基本原则 ​

  1. 依法依规原则：所有成员须遵守国家法律法规及委员会各项规章制度。
  2. 权责一致原则：享有相应职权的同时，须承担相应的纪律责任。
  3. 程序正当原则：纪律处分须经过规定的调查和审议程序。
  4. 教育与惩戒相结合原则：以教育为主、惩戒为辅，对严重违纪行为依法依规处理。

二、职责分工 ​

第4条 委员会办公室 ​

委员会办公室是纪律事务的统筹部门，承担以下职责：

  1. 接收违规行为举报及投诉，进行登记和初步分类
  2. 组织初步核实，判断是否存在违规事实
  3. 对符合立案条件的案件，向委员会副主任提交立案建议
  4. 组织调查组成立，协调调查工作
  5. 管理纪律处分档案，记录处分决定及执行情况

第5条 人事部门 ​

人事部门承担以下职责：

  1. 参与违规案件的调查工作
  2. 根据调查结果，提出处分种类及幅度的建议
  3. 负责处分决定的送达、登记及归档
  4. 在涉及降级、撤职、开除等处分时，办理相关人事手续

第6条 调查组 ​

调查组为处理具体案件而临时设立，承担以下职责：

  1. 收集与违规行为相关的证据材料
  2. 听取被调查人的陈述和申辩
  3. 查明违规事实、情节及后果
  4. 提交书面调查报告，载明事实、证据、定性及处理建议

第7条 被调查人 ​

被调查人享有以下权利并承担以下义务：

  1. 有权知悉被指控的违规事实及依据
  2. 有权进行陈述和申辩
  3. 有权要求举行听证会（适用降级及以上处分时）
  4. 有义务配合调查，如实提供相关情况
  5. 有义务遵守调查期间的保密要求

第8条 委员会副主任 ​

委员会副主任在纪律事务中承担以下职责：

  1. 审批立案建议，决定是否正式立案调查
  2. 审批一般处分的决定（书面警告、记过）
  3. 审核调查报告及处理建议
  4. 在委员会主任缺席时，代行相关审批职责

第9条 委员会主任 ​

委员会主任在纪律事务中承担以下职责：

  1. 审批重大处分的决定（降级、撤职、开除）
  2. 审批涉及乙类及以上违规的处分决定
  3. 受理被处分人的申诉，作出复核决定
  4. 对涉及副主任及以上人员的案件，作出最终决定

三、违规行为分类与处罚标准 ​

第10条 甲类违规（重大违纪） ​

以下行为构成甲类违规，视情节给予降级、撤职或开除处分；造成严重后果的，移交司法机关依法处理：

  1. 泄露委员会机密信息（含异常档案、收容措施、人员信息、技术资料等）给未经授权的人员或外部组织
  2. 故意破坏或损毁已收容异常物品、设备及设施
  3. 未经授权私自接触、移动或转移已收容异常物品
  4. 利用职务之便将异常物品用于非委员会任务目的
  5. 收受贿赂或利益输送，影响异常处置的公正性或安全性
  6. 在异常处置过程中因故意或重大过失造成人员伤亡
  7. 伪造、篡改或销毁异常档案、测试记录、实验数据等关键文件
  8. 未经批准私自进行异常实验或活体测试
  9. 在收容设施内进行未经授权的异常交互或操作

第11条 乙类违规（严重违纪） ​

以下行为构成乙类违规，视情节给予记过、降级或撤职处分：

  1. 未经审批擅自进行现场处置决定（未达紧急情况标准）
  2. 违反掩盖协议执行标准，导致异常信息不当外泄
  3. 对目击者或知情人员采取不当处理措施
  4. 违规使用委员会设备或资源（含已转化异常设备）
  5. 在异常现场未能遵守安全操作规程，造成安全隐患
  6. 越权查阅或复制超过其权限等级的档案文件
  7. 拒绝配合委员会内部调查
  8. 因疏忽导致异常物品或设备损坏
  9. 在异常测试中未按规定记录或报告异常数据

第12条 丙类违规（一般违纪） ​

以下行为构成丙类违规，视情节给予警告或记过处分：

  1. 违反外勤装备使用规程，造成设备损坏或丢失
  2. 未按规定提交异常现场报告或延迟提交超过规定时限
  3. 未按规定执行档案调阅审批流程
  4. 在工作场所讨论或传播未经授权的异常信息
  5. 不服从上级或现场指挥员的合理工作安排
  6. 违反保密协议，在非工作场合提及工作内容
  7. 未按规定进行设备定期维护或检查
  8. 在收容设施内违反安全着装或操作规范

第13条 丁类违规（轻微违纪） ​

以下行为构成丁类违规，给予书面警告或口头批评：

  1. 未按规定填写工作日志或操作记录
  2. 迟到、早退或擅离工作岗位
  3. 在工作场所进行与工作无关的活动
  4. 未按规定佩戴工作证件或穿着制服
  5. 其他违反委员会日常管理制度的行为

第14条 违规操作（特殊条款） ​

本条适用于对特定设备、异常物品或已转化异常资源的违规操作行为，作为对第十条至第十三条的补充：

  1. 在未达到安全标准或未经授权的情况下操作异常设备（含已转化异常资源）
  2. 不按审批权限擅自启动异常设备
  3. 在设备或异常处于非稳定状态时强行操作
  4. 未经批准将异常设备用于非任务目的
  5. 违反安全规程进行人员传送、异常接触或其他高风险操作
  6. 在禁止操作状态下执行操作
  7. 未按规定记录操作日志或伪造操作记录

违反本条规定者，视情节轻重按第十条（甲类）至第十二条（丙类）对应条款处理。

第15条 处分的种类与期限 ​

  1. 口头批评：即时生效，记录在案但不存入个人档案，期限为1个月
  2. 书面警告：由委员会办公室发文，存入个人档案，期限为6个月
  3. 记过：由委员会办公室发文，存入个人档案，期限为12个月
  4. 降级：降低职务级别，存入个人档案，期限为18个月
  5. 撤职：撤销现任职务，可另行安排较低职务，存入个人档案
  6. 开除：解除与委员会的人事关系，存入个人档案

第16条 从轻、减轻或免予处分的情形 ​

  1. 主动交代本人违规行为的
  2. 主动采取措施，有效避免或减少损失的
  3. 被他人胁迫或诱骗实施违规行为的
  4. 检举他人违规行为，经查证属实的

第17条 从重处分的情形 ​

  1. 串供、伪造、隐匿、毁灭证据的
  2. 阻止他人检举、提供证据的
  3. 包庇同案人员的
  4. 对检举人、证人进行威胁、报复的
  5. 在处分期间再次发生违规行为的
  6. 违规行为造成严重后果或恶劣社会影响的

第18条 处分期间的限制 ​

  1. 受处分期间，不得晋升职务、级别和工资档次
  2. 受记过及以上处分期间，不得参与评优评先
  3. 受撤职处分的人员，一年内不得担任与原职务相当或更高的职务
  4. 受开除处分的人员，不得再次录用

四、调查与处理程序 ​

第19条 举报与受理 ​

  1. 任何单位和个人有权向委员会办公室举报成员的违规行为。
  2. 委员会办公室应当对举报内容进行登记，并在5个工作日内决定是否受理。
  3. 对不属于本委员会管辖范围的举报，应当告知举报人向有权机关反映。

第20条 立案 ​

  1. 委员会办公室或人事部门发现或接到违规行为举报后，应当在5个工作日内进行初步核实。
  2. 经初步核实，确有违规事实且需追究纪律责任的，报委员会副主任批准后立案调查。
  3. 涉及委员会副主任及以上人员的举报，由委员会主任决定是否立案；涉及委员会主任的举报，由国务院办公厅直接处理。

第21条 调查 ​

  1. 立案后，由委员会办公室会同人事部门组成调查组，开展调查。调查组成员不得少于2人。
  2. 调查组应当收集相关证据，听取被调查人的陈述和申辩。
  3. 调查期限一般不超过30个工作日，特殊情况可延长至60个工作日。
  4. 调查结束后，调查组应当提交书面调查报告，载明违规事实、证据、定性及处理建议。

第22条 申辩与听证 ​

  1. 被调查人有权在收到调查报告后10个工作日内提出书面申辩。
  2. 对于可能给予降级、撤职或开除处分的案件，被调查人有权要求举行听证会。
  3. 听证会由委员会办公室组织，邀请相关部门代表参加。被调查人有权进行陈述、申辩和质证。

第23条 决定 ​

  1. 委员会主任或副主任根据调查报告、申辩意见及听证结果，作出处分决定。
  2. 处分决定应当书面通知被处分人，并告知其申诉权利。
  3. 处分决定自送达之日起生效。

第24条 送达 ​

  1. 处分决定书应当直接送达被处分人本人；本人不在的，可以委托他人代收。
  2. 被处分人拒绝签收的，由送达人注明情况，邀请2名以上见证人签名，即视为送达。
  3. 无法直接送达的，可以邮寄送达或以公告方式送达。

五、申诉与复核 ​

第25条 申诉 ​

  1. 被处分人对处分决定不服的，可在收到处分决定后15个工作日内向委员会主任提出申诉。
  2. 申诉应当以书面形式提出，载明申诉理由及依据。

第26条 复核 ​

  1. 委员会主任应当在收到申诉后30个工作日内作出复核决定。
  2. 复核决定为最终决定。
  3. 复核期间，原处分决定不停止执行，但委员会主任认为有必要暂停执行的除外。

六、附则 ​

第27条 机密信息的范围 ​

本条例所称“委员会机密信息”包括但不限于：

  • 异常档案及调查报告
  • 收容措施及收容中心布局
  • 人员信息及岗位安排
  • 技术资料及设备参数
  • 掩盖协议内容及执行方式
  • JICAM相关文件及国际协调信息
  • 所有未公开的异常相关信息

第28条 与其他规定的关系 ​

本条例与《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等上位法不一致的，以上位法为准。委员会此前发布的其他规定与本条例不一致的，以本条例为准。

第29条 实施细则 ​

委员会办公室可根据本条例制定相关实施细则，报委员会副主任审批后施行。

第30条 解释权 ​

本条例由委员会办公室负责解释。

第31条 生效日期 ​

本条例自2024年1月1日起施行。

第32条 保密要求 ​

本条例全文为委员会内部文件，未经批准不得向外部组织或个人提供。各成员须妥善保管，离职或调离时须交还委员会办公室。

七、文件签署 ​

  • 起草人：委员会办公室 赵文斌
  • 审核人：委员会副主任 周明远
  • 批准人：委员会主任 林建国
  • 生效日期：2024年1月1日